普陀區(qū)民政局全面完善區(qū)域社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，切實改善民生，不斷提高老年人獲得感和滿意度。

普陀區(qū)積極探索推動機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)融合互通，探索建立多層級養(yǎng)老服務(wù)資源共享，整合國資國企及社會資源，提升服務(wù)供給能力。一是超額完成床位建設(shè)任務(wù)。

全年新增養(yǎng)老床位1044張，完成全市床位建設(shè)任務(wù)的七分之一；實現(xiàn)三源路福利院、滬嘉北養(yǎng)老院項目結(jié)構(gòu)封頂，望年薈養(yǎng)老院投入運(yùn)營。全面完成66張失智老人床位改建。二是擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。新建4家社區(qū)老年助餐點、5家老年人日間服務(wù)中心；新建和改造15個標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室；新增3個社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，實現(xiàn)街道、鎮(zhèn)全覆蓋。

智慧型”養(yǎng)老服務(wù)體系

一是強(qiáng)化信息服務(wù)支撐。推動區(qū)級綜合為老服務(wù)平臺功能向網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)片區(qū)延伸，建成后居民不出片區(qū)即可完成長護(hù)險及老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估申請，查詢服務(wù)信息；提升老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估系統(tǒng)功能，優(yōu)化與“長護(hù)險”功能銜接，完善“長護(hù)險服務(wù)個人自負(fù)費用”結(jié)算功能模塊，實現(xiàn)與市醫(yī)保長護(hù)險系統(tǒng)服務(wù)分派、護(hù)理計劃等數(shù)據(jù)的信息共享，形成流程精簡化、數(shù)據(jù)精確化、管理統(tǒng)一化的信息化管理目標(biāo)。

二是提升“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)水平。為2000戶社區(qū)獨居老人安裝“智聯(lián)普陀居家安全智慧套裝”，對接“普陀城市大腦”中心數(shù)據(jù)庫，通過無線門磁、紅外體征傳感器、無線煙感和無線可燃?xì)怏w監(jiān)測設(shè)備即時傳輸老人居家動態(tài)，將社區(qū)治理落在細(xì)微處，不斷創(chuàng)新深化，把城市精細(xì)化管理做得更好。

特色社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目

普陀區(qū)開展社區(qū)老年人爬樓機(jī)無障礙上下樓服務(wù)調(diào)研，對爬樓機(jī)服務(wù)的可持續(xù)性運(yùn)營模式進(jìn)行調(diào)研論證，形成《普陀區(qū)老年人無障礙上下樓服務(wù)項目調(diào)研報告》，為精準(zhǔn)開展為老服務(wù)落地項目提供數(shù)據(jù)依據(jù)。開展“老吾老計劃”，以實訓(xùn)式的“集中教學(xué)”和“個體輔導(dǎo)”等方式，為全區(qū)1000名失能老年人家庭照護(hù)者提供支持型服務(wù)，著力提升家庭照護(hù)能力，并實現(xiàn)街道鎮(zhèn)全覆蓋。

推進(jìn)“養(yǎng)老顧問”試點，全區(qū)設(shè)立10個“養(yǎng)老顧問”點，普及養(yǎng)老政策、養(yǎng)老資源、養(yǎng)老服務(wù)信息，服務(wù)老年人917人次，服務(wù)事項1102余件。深入實施“老伙伴”計劃，覆蓋12900名老人。為全區(qū)500戶特殊困難老年人家庭提供“適老房”改造服務(wù)，至2018年底，累計受益家庭達(dá)1874戶。積極培育“社區(qū)老年人示范睦鄰點”，完成20個示范睦鄰點的培育工作，為老年人生活互助、情感寄托、鄰里社交等發(fā)揮了積極作用。

通過制定《普陀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營考核獎勵補(bǔ)貼管理辦法》，結(jié)合機(jī)構(gòu)日常系統(tǒng)數(shù)據(jù)運(yùn)維情況、第三方考核機(jī)構(gòu)實地考核情況、專家組論證評審情況，開展全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估,規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營管理， 促進(jìn)機(jī)構(gòu)“補(bǔ)短板，提質(zhì)量”；提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員能力水平，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、評估員等進(jìn)行崗位培訓(xùn)，獎勵補(bǔ)貼從業(yè)人員業(yè)務(wù)深造，提升整體服務(wù)水平，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

重點突破

2019年是落實養(yǎng)老事業(yè)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，普陀區(qū)民政局以高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給模式。

加快各類功能性設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步放開養(yǎng)老市場，重點扶持社會和市場主體，提高養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平。強(qiáng)化法治管理、行業(yè)管理、基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理、重點推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定和服務(wù)質(zhì)量評定。優(yōu)化政府服務(wù)內(nèi)容與方式，規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目，完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老顧問，提高信息化服務(wù)水平。

繼續(xù)推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完成2019年區(qū)政府實事項目，計劃新增養(yǎng)老床位340張，全面推進(jìn)桃浦H1-6養(yǎng)老院建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)失智老人床位改建，新增認(rèn)知障礙癥老人床位數(shù)86張；依托網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)片區(qū)，計劃新建3家社區(qū)老年人日間服務(wù)中心，2家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，新建10個社區(qū)老年人助餐點。

推進(jìn)“智聯(lián)普陀”項目，開展為社區(qū)獨居老年人家庭安裝“居家安全智慧套裝”，至年底，將累計受益10000人。繼續(xù)做好老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估系統(tǒng)的功能提升，做好與市級平臺數(shù)據(jù)工作；進(jìn)一步落實與“長護(hù)險”系統(tǒng)功能銜接，實現(xiàn)享受長護(hù)險老年人的服務(wù)分派、護(hù)理計劃等重要數(shù)據(jù)間的信息共享。推進(jìn)“區(qū)綜合為老服務(wù)平臺”建設(shè)，提升區(qū)級系統(tǒng)與市級系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接、信息共享。加強(qiáng)與市局以及本區(qū)各類為老信息化平臺的功能對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，老人少跑腿的目標(biāo)。

建立40個居村委“養(yǎng)老顧問點”，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老顧問點的覆蓋面。繼續(xù)為全區(qū)400 戶困難老年人家庭提供居室適老改造服務(wù)。發(fā)展綜合照護(hù)模式，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)延伸，提供居家照護(hù)服務(wù)。繼續(xù)以項目化方式提供為老服務(wù)，包括“老伙伴計劃”、“老吾老計劃”。著力落實老年人權(quán)益保障，持續(xù)開展走訪慰問送溫暖活動、“溫馨八送”、舉辦老年法律咨詢服務(wù)和為老健康服務(wù)活動；繼續(xù)落實老年人綜合津貼制度。

通過開展“普陀區(qū)護(hù)理人員技能培訓(xùn)”、“養(yǎng)教結(jié)合師資配送服務(wù)進(jìn)機(jī)構(gòu)”等相關(guān)外圍服務(wù)項目，為社會組織和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)搭建共同成長的平臺，促進(jìn)普陀區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“服務(wù)質(zhì)量建設(shè)”專項行動，著力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

根據(jù)民政部相關(guān)要求，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定標(biāo)準(zhǔn)研制和實施工作，通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部參加等級評定，并發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼的方式，調(diào)動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平的積極性。做到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息監(jiān)管全覆蓋，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常信息系統(tǒng)應(yīng)用與維護(hù) 100%覆蓋至已執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。

加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費行為，杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)亂收費現(xiàn)象。發(fā)布?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）名單。探索開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測工作，完善監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)測專家隊伍，開展培訓(xùn)和動態(tài)管理，實現(xiàn)對全區(qū)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，及時發(fā)布相關(guān)監(jiān)測結(jié)果。通過區(qū)綜合為老服務(wù)平臺，搭建面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信用管理平臺，歸集信用信息，開展信用激勵和懲戒約束。

開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“上海品質(zhì)”的孵化創(chuàng)建工作，制定養(yǎng)老服務(wù)品牌計劃，培育樹立普陀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌。

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來源于《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)》—2019年總第3期  作者 金琳