近日，廣東省民政廳在其官網(wǎng)發(fā)布公告，向公眾征求《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的若干措施》（征求意見稿）的意見。意見稿從擴大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給、加大養(yǎng)老服務(wù)資金投入、壯大養(yǎng)老服務(wù)工作力量等多個方面進行了詳細規(guī)劃。

新建小區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 每百戶不低于二十平方米

意見稿明確，將擴大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。要求各地級以上市應(yīng)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，并將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布點等內(nèi)容納入國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。新建城區(qū)和新建住宅區(qū)以每百戶不低于二十平方米的標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；舊城區(qū)和已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達到規(guī)劃要求和建設(shè)標準的，按照每百戶不低于十五平方米的標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進行配置。

意見稿提出，市、縣級政府要制定整合利用閑置資源改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策措施。鼓勵將符合“三舊”改造條件的村級工業(yè)園、舊廠房、舊村莊等場所改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置設(shè)施及農(nóng)村集體用地上蓋建筑物進行改造利用舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，可先按養(yǎng)老設(shè)施使用，后改變土地使用性質(zhì)。將閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先、優(yōu)惠用于養(yǎng)老服務(wù)，租賃期限延長至15年，在公開競租同等條件下給予優(yōu)先承租。

養(yǎng)老機構(gòu)的運營補貼發(fā)放 由“補磚頭”轉(zhuǎn)為“補人頭”

意見稿加大了養(yǎng)老服務(wù)資金投入，要求各級財政從2020年開始，將本級用于社會福利的彩票公益金按不低于55%的資金比例用于支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并與一般性公共預(yù)算安排的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金整合統(tǒng)籌使用。養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼發(fā)放方式由“補磚頭”向“補人頭”轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老機構(gòu)不區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性性質(zhì)，按接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人數(shù)量等實際情況同等享受運營補貼。

同時，意見稿明確，鼓勵企業(yè)、慈善組織及個人等設(shè)立養(yǎng)老領(lǐng)域的慈善信托，開展養(yǎng)老服務(wù)慈善項目；促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與健康、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

意見稿還提出，將支持境外資本投資舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，同等享受境內(nèi)資本待遇。

推進農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 支持上門為老人提供服務(wù)

意見稿還明確，要大力發(fā)展群眾家門口的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)。建立農(nóng)村留守老年人定期巡訪制度，積極防范和及時發(fā)現(xiàn)意外風險。促進農(nóng)村、社區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵機制。探索建立長期護理保險制度，發(fā)展長期照護商業(yè)保險，滿足老年人不同層面的照護服務(wù)需求。

為加快養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊伍建設(shè)，意見稿要求各級政府在基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開發(fā)一批為老服務(wù)崗位，充實城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)辦能力。同時，支持高等院校、職業(yè)院校、技工院校等設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)；將逐步提高養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)生均撥款、免學(xué)費補助標準，鼓勵并扶持技工院校申報建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)省級重點、特色專業(yè)；對在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護理崗位工作滿三年的在崗高等學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生（不含事業(yè)單位在編人員），可給予一次性獎勵；對在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)（不含事業(yè)單位在編人員）達到一定年限的護理員、醫(yī)護人員、康復(fù)師等專業(yè)技術(shù)人員，可給予增加發(fā)放崗位津貼；并將建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)職稱評定體系和晉升標準，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)等同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。

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