9月26日，湖南省十三屆人大常委會第三十三次會議分組審議了《湖南省居家養(yǎng)老助餐服務若干規(guī)定（草案）》。據悉，這將是全國首部推進居家養(yǎng)老助餐服務的地方性法規(guī)。

“開展居家養(yǎng)老助餐服務若干規(guī)定的立法，是貫徹落實習近平總書記對老齡工作重要指示精神，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的必然要求?！焙鲜∪舜笊鐣撠熑嗽谧鲗徸h說明時表示，據民政部門10萬份問卷調查，在獨居、高齡和行動不便老年人中，81%有助餐服務需求。

根據老年人權益保障法及湖南省養(yǎng)老服務工作實際，若干規(guī)定草案規(guī)定助餐服務對象是省行政區(qū)域內六十周歲以上居家老年人，優(yōu)先保障對象是高齡、失能、獨居、空巢、留守、重殘老年人以及重點優(yōu)撫對象和計劃生育特殊家庭中的老年人。

在立法調研中，調研組發(fā)現湖南省老年人就餐服務場所主要包括老年食堂、養(yǎng)老助餐點、老年餐桌。據此，若干規(guī)定草案堅持城鄉(xiāng)統籌，區(qū)別不同情況對養(yǎng)老助餐服務場所建設作了規(guī)定，特別是對城市社區(qū)、農村的養(yǎng)老服務方式及場所建設分別作出規(guī)定。如規(guī)定老舊小區(qū)應當利用機關和企事業(yè)單位以及社區(qū)閑置用房，無償或低償用于養(yǎng)老服務體系建設，提供養(yǎng)老助餐服務。農村養(yǎng)老助餐服務以鄰里互助、志愿幫扶為主要方式，也可以依托農村養(yǎng)老機構、互助養(yǎng)老服務設施等開展養(yǎng)老助餐服務。

根據《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，若干規(guī)定草案對建立政府引導、市場化運營、社會力量參與、家庭支持的養(yǎng)老助餐服務投入和運行機制作了規(guī)定，明確鼓勵扶持企事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦養(yǎng)老助餐服務場所、開展養(yǎng)老助餐服務。鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈財產用于養(yǎng)老助餐服務，提倡志愿服務組織、志愿者為養(yǎng)老助餐提供志愿服務。

審議中，常委會組成人員認為，若干規(guī)定草案選取養(yǎng)老助餐服務開展“小快靈”立法，為積極應對人口老齡化提供了法治保障，十分及時、必要。常委會組成人員建議，要加強部門協作，密切工作配合，加大對助餐服務的指導和監(jiān)管。要努力實現養(yǎng)老助餐服務市場的專業(yè)化、規(guī)模化、品質化，切實提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。

本文來自《湖南日報》—全媒體記者 陳奕樊

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