“一老一小”問題關(guān)乎民生福祉，隨著人口老齡化的快速發(fā)展和三孩政策的深入推進，老百姓對養(yǎng)老托育服務(wù)的需求更加迫切。7月22日，《廣西促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》（以下簡稱《方案》）在自治區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布，就促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展提出四個方面28項舉措，將持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

城市街道養(yǎng)老機構(gòu)覆蓋率80%以上

根據(jù)《方案》提出的主要目標，到2023年底，全區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)體系將初步形成。養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比53%以上，城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（中心）覆蓋率80%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.5個以上，0.5萬～1.2萬人口規(guī)模的完整居住社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率60%以上。

《方案》明確，廣西將從健全養(yǎng)老托育服務(wù)政策體系、擴大養(yǎng)老托育服務(wù)供給、提升養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量和完善養(yǎng)老托育服務(wù)綜合監(jiān)管體系四個方面，推動我區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)能力提質(zhì)擴容和區(qū)域均衡布局。

今年底前，將托育服務(wù)發(fā)展納入廣西衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。鼓勵國有企業(yè)利用存量低效用地和閑置物業(yè)等開展養(yǎng)老托育服務(wù)，將空置公租房免費提供給社會力量為老年人開展助餐助行、日間照料、康復(fù)護理等服務(wù)。探索將老舊小區(qū)中的國有企業(yè)房屋和設(shè)施轉(zhuǎn)交政府集中改造利用。租賃國有企業(yè)房屋用于開展養(yǎng)老托育服務(wù)的，租賃期限最長放寬到20年。

新小區(qū)與養(yǎng)老托育設(shè)施要同步交付

據(jù)悉，廣西將在今年底前，啟動“十四五”養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目儲備計劃，實施三年滾動建設(shè)。

《方案》提出，新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)分別按每百戶不低于20平方米的標準配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和嬰幼兒照護服務(wù)場地，配套建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施納入全區(qū)各設(shè)區(qū)市住宅用地的土地出讓條件。到2023年底，新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付）制度全面落實，新建住宅小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施達標率100%。

針對城市居住社區(qū)在養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)上存在的短板，《方案》指出，通過城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌推進設(shè)施建設(shè)。在老城區(qū)和已建成居住區(qū)改造工程中，盤活各類閑置資源，通過購置、置換、租賃等方式，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和托育服務(wù)設(shè)施分別均按每百戶不低于15平方米的標準建設(shè)配置。在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，推動托育服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)文化、養(yǎng)老等設(shè)施共建共享。

推進托幼一體化建設(shè)是擴大養(yǎng)老托育服務(wù)供給的有效方式之一?！斗桨浮诽岢?，推動有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，優(yōu)先支持開設(shè)托班的新建和改擴建幼兒園項目申報全區(qū)各級財政補貼資金。

3年培訓從業(yè)人員10萬人次以上

在備受社會關(guān)注的養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量提升上，《方案》提出提高人才要素供給能力。不斷提高養(yǎng)老護理員、家政服務(wù)員、育嬰員等從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，培養(yǎng)初、中、高級梯次分明的技能人才隊伍。鼓勵全區(qū)高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）設(shè)置養(yǎng)老托育服務(wù)相關(guān)學科專業(yè)。

到2023年，全區(qū)累計培訓養(yǎng)老護理員6萬人次以上，培訓托育從業(yè)人員4萬人次以上；養(yǎng)老、托育服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員接受專業(yè)培訓率90%以上；全區(qū)高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）的老年醫(yī)學、老年護理、社會工作、嬰幼兒發(fā)展與健康管理、嬰幼兒保育等學科專業(yè)布點增加30個以上。

在擴大多方參與、多種方式的服務(wù)供給方面，《方案》提出，探索“家庭養(yǎng)老床位”，支持各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)上門為居家老年人提供服務(wù)。到2023年，14個設(shè)區(qū)市均建成市級嬰幼兒照護服務(wù)指導中心和養(yǎng)老服務(wù)指導（促進）中心，50%以上的縣（市、區(qū)）完成縣級嬰幼兒照護服務(wù)指導中心建設(shè)任務(wù)。

建立養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)等級評定制

目前，養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展的不平衡不充分問題普遍存在。對此，廣西將推進建立健全廣西養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定機制，建立托育服務(wù)機構(gòu)等級評價指標體系?！斗桨浮访鞔_，到今年底前，研究制定廣西示范性托育服務(wù)機構(gòu)評估辦法，評選一批具有示范效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)機構(gòu)。到2023年，建成示范性托育服務(wù)機構(gòu)60個以上。

《方案》還強調(diào)了公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)兜底保障作用，重點為經(jīng)濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)，其余床位可以向社會開放。今年底前，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）按程序啟動公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收費標準調(diào)整工作。

此外，隨著信息技術(shù)和智能硬件應(yīng)用日益廣泛和深入，《方案》提出，重點支持企業(yè)開發(fā)適合老年人使用的數(shù)碼手環(huán)、智能手機等科技產(chǎn)品，引導社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等設(shè)置針對老年人的智能信息技術(shù)培訓課程。今年底前，研究出臺廣西切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案。到2023年，分別建成自治區(qū)級、市級智慧示范養(yǎng)老院10個以上、30個以上。

本文來自《南寧晚報》—記者 韓沛 實習生 梁佩雯

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