9月24日，省十三屆人大常委會第十九次會議舉行第二次全體會議。會上，《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》首次提交審議。

截至2019年底，我省60周歲以上老年人口已達580.03萬人（占常住人口的16.01%），人口老齡化超前于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，未富先老問題日趨明顯。全省養(yǎng)老服務(wù)體系已初步建立，但仍存在養(yǎng)老服務(wù)要素保障不足、服務(wù)質(zhì)量有待提高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、體制機制不完善等問題，尤其存在基本養(yǎng)老服務(wù)制度不夠健全、規(guī)劃建設(shè)剛性不強、養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不合理、監(jiān)管工作機制不夠健全等短板，需要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施。

《條例（草案）》結(jié)合我省實際，以專章形式對基本養(yǎng)老服務(wù)予以規(guī)定，這在全國屬首家。其中，明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全對特困老年人的救助性制度，加強基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)；明確建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，并規(guī)定應(yīng)當(dāng)將向社會力量購買基本養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄；明確規(guī)定由政府出資建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和城鎮(zhèn)居住區(qū)的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。

同時規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全經(jīng)濟困難的高齡、失能（含失智）老年人補貼等制度，完善特困老年人救助供養(yǎng)制度、臨時救助制度。

《條例（草案）》明確，堅持居家社區(qū)機構(gòu)三位一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)綜合能力。在居家社區(qū)養(yǎng)老方面，強調(diào)以基本養(yǎng)老服務(wù)清單內(nèi)容為先，注重整合社會各方面資源，鼓勵互助服務(wù)、志愿服務(wù)等模式，為老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在機構(gòu)養(yǎng)老方面，從登記備案、服務(wù)合同、安全管理等方面提出一系列規(guī)范性要求，保證機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性、規(guī)范性、安全性。

《條例（草案）》堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機制，推動養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)雙向合作，將健康管理、醫(yī)療保健、康復(fù)護理等列為居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的具體內(nèi)容。同時強化政府在農(nóng)村養(yǎng)老中的職責(zé)，改善農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施和環(huán)境條件，建立城市與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)對口支援和合作機制。（記者 肖達鈺莎）

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根據(jù)《條例（草案）》，城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并將其作為公益性公共服務(wù)設(shè)施。

新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當(dāng)以每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置。

配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。

縣級以上人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法對配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料無償移交所在地縣級人民政府。

本文來自《貴陽晚報》—肖達鈺莎

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